1903년 영국은 유대인들에게 동아프리카(현재의 케냐)에 국가를 수립할 것을 제안하였다(우간다 계획). 하지만 1905년 시오니즘 총회가 이를 거부하면서, 이스라엘은 결국 중동에 건국되었다.